架起政企合作“彩虹橋”
2018年是山西省PPP促進(jìn)會(huì)正式運(yùn)行的元年。
它的成立是我省深入貫徹國(guó)家投融資體制改革、積極財(cái)政政策改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的務(wù)實(shí)舉措，標(biāo)志著我省PPP改革事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，是我省PPP事業(yè)發(fā)展中不可磨滅的印記。
過(guò)去的一年中，促進(jìn)會(huì)從一粒萌芽的“種子”茁壯成長(zhǎng)為一棵枝葉繁茂的大樹(shù)，從最初只有秘書(shū)處，發(fā)展到成立了金融、財(cái)稅、績(jī)效、法律、工程、咨詢、特色小鎮(zhèn)七大專業(yè)委員會(huì)，即將要設(shè)立山西省PPP爭(zhēng)議調(diào)處中心等多個(gè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)促進(jìn)會(huì)，促進(jìn)會(huì)的構(gòu)架已初具雛形。
發(fā)揮橋梁作用 增添發(fā)展新活力
去年8月8日，中政企山西省PPP合作基金成立，并簽出首單由我省民營(yíng)資本牽頭發(fā)起實(shí)施的PPP項(xiàng)目。它填補(bǔ)了中國(guó)PPP基金在我省的空白，也填補(bǔ)了山西省PPP基金和中國(guó)PPP基金合作的空白，更填補(bǔ)了我省民營(yíng)企業(yè)首單投資PPP的空白。
事實(shí)上，項(xiàng)目簽約的背后，離不開(kāi)山西省PPP促進(jìn)會(huì)的平臺(tái)和橋梁作用。促進(jìn)會(huì)憑借著其特有的“服務(wù)性、專業(yè)性和廣泛性”優(yōu)勢(shì)，為我省PPP改革事業(yè)的發(fā)展增添更多新動(dòng)能、新活力。
去年以來(lái)，促進(jìn)會(huì)堅(jiān)持共商共建，共享共治，充分利用了官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、會(huì)員群、《PPP簡(jiǎn)報(bào)》等媒介進(jìn)行宣傳。并向會(huì)員免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)政策的工具書(shū)，開(kāi)展了十多場(chǎng)形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，給會(huì)員創(chuàng)造了提升業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。同時(shí)，促進(jìn)會(huì)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，開(kāi)展了豐富而有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。一年來(lái)，先后舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)共計(jì)28場(chǎng)次。此外，促進(jìn)會(huì)還為許多個(gè)人會(huì)員提供了項(xiàng)目評(píng)審機(jī)會(huì)，幫助其提升PPP相關(guān)服務(wù)業(yè)績(jī)。
值得一提的是，在推進(jìn)項(xiàng)目、增加收益、尋找商機(jī)方面，中鐵十二局、三建集團(tuán)、香港鑫和投資集團(tuán)、山西中聯(lián)創(chuàng)投工程技術(shù)咨詢有限公司等均得到了促進(jìn)會(huì)的服務(wù)和幫助。
履行七大職能 開(kāi)展十項(xiàng)業(yè)務(wù)
省財(cái)政廳委托的“三庫(kù)”建設(shè)管理、項(xiàng)目信息管理、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、政策宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)、政策分析研究、金融融資支持……這是山西省PPP促進(jìn)會(huì)承擔(dān)的七大職能。
據(jù)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)張宏斌介紹，去年，促進(jìn)會(huì)認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，開(kāi)拓了“三庫(kù)”建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審、督導(dǎo)調(diào)研、政策宣傳、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、政策分析研究、融資支持等十大業(yè)務(wù)。搭建了政策執(zhí)行平臺(tái)、政策宣傳平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、行業(yè)自律平臺(tái)等五大平臺(tái)。其中，在“三庫(kù)”建設(shè)上，協(xié)助省財(cái)政廳搭建起山西省PPP項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?、咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，定期出具分析報(bào)告，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并協(xié)助省財(cái)政廳完成了山西省第五批省級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審，月度新入庫(kù)PPP項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目庫(kù)清理整頓，專家?guī)臁⒆稍儥C(jī)構(gòu)庫(kù)調(diào)整補(bǔ)充，深入各市縣進(jìn)行項(xiàng)目督導(dǎo)，《山西省PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任預(yù)警監(jiān)測(cè)方案》和《山西省PPP項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)表》編寫(xiě)等工作。
同時(shí)，促進(jìn)會(huì)還接受了其他市縣財(cái)政局的委托，先后為太原、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、右玉等市縣開(kāi)展PPP項(xiàng)目評(píng)審工作。深入各市縣傳經(jīng)送寶，為其開(kāi)班授課，就其具體項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。目前已與呂梁市財(cái)政局簽署了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，就其PPP方面的業(yè)務(wù)給與全方位、深層次的咨詢幫助。同時(shí)，與壽陽(yáng)縣財(cái)政局達(dá)成初步意向，共同建設(shè)“山西省PPP項(xiàng)目全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化體系”。
建設(shè)“三家” 打造最強(qiáng)促進(jìn)會(huì)
“新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為。今年，促進(jìn)會(huì)將繼續(xù)在主管部門(mén)省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，以建設(shè)‘三家’為己任，致力于打造我省最具影響力的行業(yè)促進(jìn)會(huì)，為山西基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)?！鄙轿鱌PP促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)常錦全滿懷激情地說(shuō)道。
“努力打造溫暖的會(huì)員之家，補(bǔ)短板的民生之家，促轉(zhuǎn)型的發(fā)展之家，努力打造山西省最具影響力的行業(yè)促進(jìn)會(huì)”，始終是促進(jìn)會(huì)的服務(wù)宗旨和使命。
今年，省PPP促進(jìn)會(huì)將從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向縱深化服務(wù)。把工作的重心轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)會(huì)員，以更大決心、更大韌勁、更強(qiáng)耐心做好會(huì)員服務(wù)工作，真正讓會(huì)員感受到“回家”的溫暖。并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)官網(wǎng)和微信公眾號(hào)，把通訊員制度落實(shí)下去，設(shè)立“會(huì)員風(fēng)采”欄目，讓官網(wǎng)和微信公眾號(hào)變成會(huì)員展示自己、宣傳自己的平臺(tái)，幫助會(huì)員擴(kuò)大影響力。
同時(shí)，配合省財(cái)政廳推進(jìn)我省PPP各項(xiàng)工作。將繼續(xù)在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，做好“三庫(kù)”管理、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目督導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。并實(shí)現(xiàn)市級(jí)財(cái)政服務(wù)全覆蓋，在去年的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各市縣財(cái)政部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系。通過(guò)合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)及通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家在線申報(bào)、資格審核、入庫(kù)、自動(dòng)隨機(jī)抽取、自動(dòng)補(bǔ)抽、短信通知等功能，優(yōu)化評(píng)審專家隨機(jī)抽取業(yè)務(wù)流程，增加評(píng)審專家隨機(jī)抽取的公平性和透明度，使更多的入庫(kù)專家參與到評(píng)審活動(dòng)中，為我省PPP事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
此外，建立山西省PPP爭(zhēng)議調(diào)處中心。山西省PPP爭(zhēng)議調(diào)處中心是促進(jìn)會(huì)在省財(cái)政廳指導(dǎo)下，嘗試建立解決項(xiàng)目爭(zhēng)議的新途徑。解決了學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論的無(wú)法找到合適第三方為PPP項(xiàng)目爭(zhēng)議調(diào)解的難題。目前，該項(xiàng)工作已完成了前期制度建立、文字資料準(zhǔn)備等工作。今年將積極推進(jìn)該機(jī)構(gòu)的建立，早日完成調(diào)處中心的籌備工作。
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