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李穎：加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展 打造兩化融合升級(jí)版

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，推動(dòng)全球從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速邁進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。站在新的歷史方位，我們要深刻認(rèn)識(shí)融合發(fā)展在不同發(fā)展階段的重點(diǎn)與內(nèi)涵，持續(xù)打造兩化全面融合的升級(jí)版，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，贏取未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

一、兩化融合是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路探索的重要特征

從融合實(shí)施進(jìn)程看，我國(guó)兩化融合總體經(jīng)歷了3個(gè)主要階段，分別是業(yè)務(wù)級(jí)融合階段、企業(yè)級(jí)融合階段、生態(tài)級(jí)融合階段。在業(yè)務(wù)級(jí)融合階段，主要開(kāi)展部門(mén)級(jí)、業(yè)務(wù)級(jí)的融合，通過(guò)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)及企業(yè)業(yè)務(wù)的融合，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)和過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)原有工作方式和模式在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的局部?jī)?yōu)化。這一階段將“百人計(jì)算機(jī)擁有量”、“信息系統(tǒng)覆蓋率”等作為關(guān)鍵表征指標(biāo)。

企業(yè)級(jí)融合是當(dāng)前兩化融合工作的主體，主要通過(guò)企業(yè)業(yè)務(wù)的集成化改造，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)料法環(huán)”互動(dòng)協(xié)同與集成，對(duì)原有工作方式和模式進(jìn)行跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的整體優(yōu)化，打造智能車(chē)間和智能工廠。這一階段將“數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率”、“關(guān)鍵工序數(shù)控化率”等作為關(guān)鍵表征指標(biāo)。

推動(dòng)生態(tài)級(jí)融合是兩化深度融合的方向，這一階段主要通過(guò)跨企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)作和發(fā)展模式創(chuàng)新，對(duì)原有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及服務(wù)方式和模式進(jìn)行全方位、顛覆式變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)級(jí)、生態(tài)級(jí)兩化融合，打造兩化融合升級(jí)版?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展指數(shù)”、“融合發(fā)展成熟度”、“關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例”等是這一階段的關(guān)鍵表征指標(biāo)。

長(zhǎng)期實(shí)踐表明，兩化融合是新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的科學(xué)之路、成功之路。

二、加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展是“十四五”時(shí)期推動(dòng)兩化融合的重點(diǎn)

今年6月，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，對(duì)新時(shí)代兩化深度融合發(fā)展做出的新部署、提出的新要求、謀劃的新藍(lán)圖。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，標(biāo)志著兩化融合正在進(jìn)入全面融合的新階段，體現(xiàn)了黨中央對(duì)兩化融合工作一以貫之的高度重視，與一張藍(lán)圖繪到底的擔(dān)當(dāng)精神。

新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特征：一是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)作為支撐融合發(fā)展的核心基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與人、人與設(shè)備、設(shè)備與設(shè)備之間無(wú)死角的全面互聯(lián)互通。二是數(shù)據(jù)資源成為核心生產(chǎn)要素，在新一代信息技術(shù)的支撐下，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的新生產(chǎn)要素，投入到未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中。三是平臺(tái)化的生態(tài)體系持續(xù)演進(jìn)完善，隨著融合發(fā)展的不斷深化，數(shù)據(jù)要素逐漸進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)的供需模式逐步由純粹的垂直一體化向開(kāi)源式的平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，基于平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性得到充分激發(fā)。四是制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)持續(xù)變革，生產(chǎn)方式從單點(diǎn)生產(chǎn)、流水線生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)不斷演進(jìn)，企業(yè)組織形態(tài)由科層制向扁平化、由強(qiáng)管理向自組織、由封閉式向無(wú)邊界轉(zhuǎn)變。

三、把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為提升融合質(zhì)量的突破口和著力點(diǎn)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，既是制造強(qiáng)國(guó)的核心支撐，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，是現(xiàn)階段兩化融合的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)兩化深度融合不斷取得新進(jìn)展，制造業(yè)整體從數(shù)字化加速向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型過(guò)渡，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)制造資源的網(wǎng)絡(luò)化泛在互聯(lián)、軟件化彈性供給、平臺(tái)化高效配置，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠更大范圍、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化配置資源，有效帶動(dòng)制造業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，節(jié)能降耗等目標(biāo)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案?！笆奈濉逼陂g，我們要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，更加堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的協(xié)同，加大力度實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一是以體驗(yàn)作為撬動(dòng)供需的起點(diǎn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)是培育新生事物的新型手段，也是連接供需、撬動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研資等力量的樞紐。在推動(dòng)企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)將“體驗(yàn)”融入到培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起到的降本提質(zhì)增效的作用。

二是以標(biāo)準(zhǔn)體系作為引導(dǎo)行業(yè)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性力量的結(jié)合點(diǎn)。在推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)向上承接戰(zhàn)略規(guī)劃、向下引導(dǎo)生態(tài)體系建設(shè)的關(guān)鍵作用，一是要依托全國(guó)兩化融合管理標(biāo)委會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)化組織持續(xù)完善融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)貫標(biāo)實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深化應(yīng)用和快速推廣；二是要提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研制能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)方案真正帶著中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界，成為定義未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒；三是在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作過(guò)程中，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為構(gòu)建安全可靠的平臺(tái)體系打好基礎(chǔ)。

三是以開(kāi)源作為自主可控的實(shí)現(xiàn)路徑。開(kāi)源是當(dāng)前信息化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新的主要組織形式之一，對(duì)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自主發(fā)展意義重大。未來(lái)我們將繼續(xù)加大支持的力度，以城市為單元，以產(chǎn)教融合、產(chǎn)融結(jié)合為抓手，以應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心、工程實(shí)訓(xùn)基地、高等院校、職業(yè)教育學(xué)院等為載體，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等為助力，整合現(xiàn)有服務(wù)資源，組織開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用融聯(lián)合服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步打通政策、科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融鏈條，打造融合發(fā)展協(xié)同生態(tài)。

四是以平臺(tái)建設(shè)深化產(chǎn)業(yè)賦能水平。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的主要實(shí)現(xiàn)路徑，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)是促進(jìn)融合生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。下一步要堅(jiān)持“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”相結(jié)合，持續(xù)高質(zhì)量打造多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育推廣基于平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案，面向行業(yè)痛點(diǎn)針對(duì)性開(kāi)展工業(yè)APP研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在垂直行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)?；瘧?yīng)用和迭代創(chuàng)新。

作者：工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司一級(jí)巡視員 李穎