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公開(kāi)征求對(duì)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)

征求意見(jiàn)截止日期為2021年5月13日。

“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）

       智能制造是基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)等特征，旨在提高制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)生產(chǎn)方式。作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，智能制造發(fā)展水平關(guān)乎我國(guó)未來(lái)制造業(yè)的全球地位，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)數(shù)字中國(guó)具有重要作用。為貫徹 落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

   “十三五”以來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)示范應(yīng)用、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等多措并舉，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化 智能化水平顯著提升，形成了央地緊密配合、多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。供給能力不斷提升，智能制造裝備 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)50%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)43家。支撐體系逐步完善，構(gòu)建了國(guó)際先行的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)285項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)；培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)70余個(gè)。推廣應(yīng)用成效明顯，試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高45%、產(chǎn)品研制周期平均縮短35%、產(chǎn)品不良品率平均降低35%，涌現(xiàn)出離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

       隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷突破，并與先進(jìn)制造技術(shù)加速融合，為制造業(yè)高端化、智能化、綠色化 發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大國(guó)戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步聚焦制造業(yè)，美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”、德國(guó)“國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030”、日本“社會(huì)5.0”和歐盟“工業(yè)5.0”等以重振制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，均以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪 競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

          當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，但制造業(yè)供給與市場(chǎng)需求適配性不高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)、資源環(huán)境要素約束趨緊等問(wèn)題凸顯。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯點(diǎn)，要堅(jiān)定不移地以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”， 提高質(zhì)量、效率效益，減少資源能源消耗，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展安全，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線(xiàn)，以提升創(chuàng)新、供給、支撐能力和應(yīng)用水平為著力點(diǎn)， 加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展智能制造中的主體地位。更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、公共服務(wù)供給等方面作用，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技自立自強(qiáng)作為智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng) 集成技術(shù)。支持企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展技術(shù)、工藝、裝備、軟件和管理、模式創(chuàng)新。

堅(jiān)持融合發(fā)展。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)數(shù)字化智能化同步提升，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。聚焦新階段新要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域、行業(yè)發(fā)展差異，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮地方、行業(yè)和企業(yè)積極性，分層分類(lèi)系統(tǒng)推 動(dòng)智能制造創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展路徑和目標(biāo)

       推進(jìn)智能制造，關(guān)鍵要立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車(chē)間、工廠(chǎng)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效的智能制造系統(tǒng)。作為一項(xiàng)持續(xù)演進(jìn)、迭代提升的系統(tǒng)工程，智能制造需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，分步實(shí)施。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

2025 年的具體目標(biāo)是：

——轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級(jí)及以上的企業(yè)超過(guò) 50%，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域達(dá)3 級(jí)及以上的企業(yè)分別超過(guò)20%和15%。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良率、能源資源利用率等大幅提升。

——供給能力明顯增強(qiáng)。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率分別超過(guò)70%和50%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)到10家以上。

——基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)。建設(shè)一批智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)，并形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制修訂200項(xiàng)以上智能制造國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建成120個(gè)以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)能

       強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新， 打好關(guān)鍵核心和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。

1.   加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

       聚焦設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程，突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)，攻克智能感知、高性能控制、人機(jī)協(xié)作、精益管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)，研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)。

2.   加速系統(tǒng)集成技術(shù)突破

       面向裝備、單元、車(chē)間、工廠(chǎng)等制造載體，構(gòu)建制造裝備、生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)數(shù)據(jù)字典和信息模型，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程通用數(shù)據(jù)集成和跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)互聯(lián)技術(shù)。面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)跨企業(yè)多源信息交互和全鏈條協(xié)同優(yōu)化技術(shù)。面向制造全過(guò)程，突破智能制造系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建模仿真、分析優(yōu)化等技術(shù)。

3.   加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

       圍繞關(guān)鍵工藝、工作母機(jī)、數(shù)字孿生、工業(yè)智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心等載體，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快智能制造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。

（二）深化推廣應(yīng)用，開(kāi)拓轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑

       聚焦企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞工廠(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式新業(yè)態(tài)。

1.  開(kāi)展智能制造示范工廠(chǎng)建設(shè)

       加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)泛在感知、數(shù)據(jù)貫通、集成互聯(lián)、人機(jī)協(xié)作和分析優(yōu)化，建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化示范工廠(chǎng)。引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)， 帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能化升級(jí)。鼓勵(lì)各地方、行業(yè)開(kāi)展多場(chǎng)景、多層級(jí)應(yīng)用示范，培育推廣創(chuàng)成式設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、預(yù)測(cè)性維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。

2. 加快行業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

       針對(duì)裝備制造、電子信息、原材料、消費(fèi)品等領(lǐng)域細(xì)分行 業(yè)特點(diǎn)和痛點(diǎn)，制定智能制造實(shí)施路線(xiàn)圖，分步驟、分階段推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。支持有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)加大技術(shù)改 造投入，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)和生產(chǎn)過(guò)程智能化。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提升中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案深化應(yīng)用。組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、供需對(duì)接活動(dòng)，總結(jié)推廣智能制造新技術(shù)、新裝備和新模式。

專(zhuān)欄 3   行業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造行動(dòng)

3.  促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

       鼓勵(lì)地方創(chuàng)新完善政策體系，探索各具特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。推動(dòng)跨地區(qū)開(kāi)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、供需對(duì) 接、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵(lì)地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，加快智能制造進(jìn)集群、 進(jìn)園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)建設(shè)智能制造先導(dǎo)區(qū)，打造智能制造技術(shù)創(chuàng)新策源地、示范應(yīng)用集聚區(qū)、關(guān)鍵裝備和解決方案輸出地。

（三）加強(qiáng)自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)

       依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育壯大智能制造新興產(chǎn)業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。

1.  大力發(fā)展智能制造裝備

       針對(duì)感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過(guò)智能車(chē)間/工廠(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)通用、專(zhuān)用智能制造裝備加速研制和迭代升級(jí)。 推動(dòng)數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研制一批國(guó)際先進(jìn)的新型智能制造裝備。

2.   合力發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)品

       支持軟件企業(yè)、裝備制造商、用戶(hù)、科研院所強(qiáng)化協(xié)同， 聯(lián)合開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期和制造全過(guò)程各環(huán)節(jié)的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件及集成開(kāi)發(fā)環(huán)境，研制面向細(xì)分行業(yè)的集成化工業(yè)軟件平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)知識(shí)軟件化和架構(gòu)開(kāi)源化，加快推進(jìn)工業(yè)軟件云化部署。依托重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，開(kāi)展安全可控工業(yè)軟件應(yīng)用示范。

3.  著力打造系統(tǒng)解決方案

       鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商與用戶(hù)加強(qiáng)供需互動(dòng)、聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，開(kāi)發(fā)面向典型場(chǎng)景和細(xì)分行業(yè)的解決方案。聚焦中小微企業(yè)特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)輕量化、易維護(hù)、低成本的解決方案。規(guī)范智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商發(fā)展，引導(dǎo)提供專(zhuān)業(yè)化、高水平、一站式的集成服務(wù)。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障

      瞄準(zhǔn)智能制造發(fā)展趨勢(shì)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的支撐體系。

1.  深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

       持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在智能裝備、智能工廠(chǎng)等方面推動(dòng)形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)群。加快標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，支持企業(yè)依托標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展智能車(chē)間/工廠(chǎng)建設(shè)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)技術(shù)就緒度高的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。

2.  完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

       加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，提升現(xiàn)場(chǎng)感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。支持大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、中小企業(yè)服務(wù)，建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的有效集成和管理。

3.  加強(qiáng)安全保障

       圍繞智能制造安全需求，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和功能安全建設(shè)，推動(dòng)密碼技術(shù)深入應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)治理。完善覆蓋國(guó)家、地方、 企業(yè)的多級(jí)工控信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給，推動(dòng)專(zhuān)用產(chǎn)品試點(diǎn)應(yīng)用。培育工業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升診斷、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、實(shí)施等服務(wù)能力。落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立符合政策標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

       推動(dòng)建立工信、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人社、國(guó)資和市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)智能制造。加強(qiáng) 央地協(xié)同合作，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)各類(lèi) 社會(huì)資源聚集，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。充分發(fā)揮智能制造專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的作用，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題研究。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際加快實(shí)施智能制造，持續(xù)做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。

（二）加大財(cái)稅金融支持

       加強(qiáng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)項(xiàng)等對(duì)智能制造領(lǐng)域的支持。優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，促進(jìn)智能制 造裝備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金及各類(lèi)社會(huì)資本加大對(duì)智 能制造領(lǐng)域投資力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)智能化改造提供中長(zhǎng)期貸款支持，開(kāi)發(fā)符合智能制造特點(diǎn)的供應(yīng)鏈金融、融資租 賃等金融產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化人才支撐

       定期編制智能制造人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和緊缺人才需求目錄，出臺(tái)智能制造從業(yè)人員能力要求等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)智 能制造高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)在職人員、轉(zhuǎn)崗人員的數(shù)字化技能培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員技術(shù)和知識(shí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。深入推進(jìn)新工科建設(shè)，建設(shè)一批智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程體系建設(shè)，加快高端人才培養(yǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)開(kāi)展智能制造創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)、技術(shù)技能大賽。

（四）提升公共服務(wù)

       鼓勵(lì)行業(yè)組織、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、龍頭企 業(yè)等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，支持標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)提升 檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢(xún)?cè)\斷、培訓(xùn)推廣等服務(wù)能力。制定智能制造公 共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立 長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng) 估，研究發(fā)布行業(yè)和區(qū)域智能制造發(fā)展指數(shù)。

（五）深化開(kāi)放合作

       加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的交流，開(kāi)展智能制造技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、示范應(yīng)用、檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等合作。 鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、示范工廠(chǎng)、人才培訓(xùn)中心等。依托共建“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國(guó)際合作機(jī)制，鼓勵(lì)智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”。

五、組織實(shí)施

       工業(yè)和信息部會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估等工作，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，采取切實(shí)有效的政策措施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定與 規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策，做好信息反饋工作。相關(guān)行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃 的貫徹落實(shí)。有關(guān)部門(mén)、各地方、相關(guān)行業(yè)組織要加強(qiáng)智能制造經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)和宣傳推廣。