河津市清澗街道龍門(mén)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)
從一個(gè)“吃糧靠供應(yīng)、生產(chǎn)靠貸款、生活靠救濟(jì)”的“三靠村”，發(fā)展成為全國(guó)文明村和中國(guó)十佳小康村——河津市清澗街道龍門(mén)村用20多年的不懈奮斗，堅(jiān)持以集體經(jīng)濟(jì)為主體，融合股份、外資、聯(lián)戶、個(gè)體、混合等所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條共同富裕之路。2017年，該村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，集體積累資金達(dá)到15億元，村民人均純收入2.8萬(wàn)元。
找準(zhǔn)發(fā)展路子
龍門(mén)村地處呂梁南麓、黃河之濱、秦晉交界的禹門(mén)口，全村總面積12.8平方公里，主要分布在呂梁山前沿和黃河灘地。過(guò)去土地貧瘠、環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，村黨委書(shū)記原貴生回憶說(shuō)：“1996年，我剛擔(dān)任龍門(mén)村黨委書(shū)記時(shí)，連日常工作的筆墨紙張都得賒賬?！?/span>
窮則思變。在各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)村“兩委”班子集體討論，大家認(rèn)為只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、走共同富裕的路子，龍門(mén)村才有希望。利用本村石灰石資源豐富，同時(shí)靠近杜家溝煤礦、王家?guī)X煤礦主產(chǎn)區(qū)，具有發(fā)展水泥和焦化產(chǎn)業(yè)的有利條件，該村黨委從3萬(wàn)噸小焦?fàn)t起步，采用集體為主，個(gè)人、聯(lián)戶、股份共同參與的方式籌措發(fā)展資金，于1996年建設(shè)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“紅旗三號(hào)爐”焦化廠。依托焦化廠成功發(fā)展?jié)L動(dòng)，該村積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，不斷淘汰落后產(chǎn)能，自覺(jué)向規(guī)模上檔、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、環(huán)境友好、資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)方向發(fā)展。
2005年對(duì)焦化廠進(jìn)行提標(biāo)改造以及兼并重組形成200萬(wàn)噸規(guī)模；依托焦化廠焦?fàn)t煤氣、煤焦油，2012年建設(shè)三萬(wàn)噸濕法造粒炭黑生產(chǎn)線；依托炭黑資源優(yōu)勢(shì)，2013年與安徽黑鈺新顏料有限公司合作，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)高級(jí)汽車(chē)漆用顏料，產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值跨越；2009年與國(guó)有企業(yè)山西五色石有限公司實(shí)行跨所有制股份聯(lián)合，控股實(shí)施大型水泥熟料配套余熱發(fā)電項(xiàng)目，依托熟料延伸150萬(wàn)噸水泥粉磨站、100萬(wàn)立方商砼項(xiàng)目；2013年與國(guó)際大捷貿(mào)易公司合作，實(shí)施擴(kuò)建1050米鐵路專用線項(xiàng)目，顯著降低集團(tuán)物流成本；依托自有沙石、水泥、商砼優(yōu)勢(shì)，2013年成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，打造了禹泉麗園高檔住宅區(qū)等項(xiàng)目。與此同時(shí)，利用地緣優(yōu)勢(shì)和文化稟賦，開(kāi)發(fā)黃河濕地、禹鑿龍門(mén)、魚(yú)躍龍門(mén)、紅色龍門(mén)、古渡龍門(mén)文化旅游產(chǎn)業(yè)，向綠色生態(tài)發(fā)展要效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在20多年的發(fā)展過(guò)程中，該村堅(jiān)持共生共濟(jì)，走環(huán)境低負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的道路，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，逐步形成焦化、建材、發(fā)電、精細(xì)化工、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游等7個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，建立起煤焦化—炭黑—黑鈺顏料、焦化—煤氣—燃?xì)獍l(fā)電、建材—余熱發(fā)電—商砼—房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰得到充分消化，生態(tài)環(huán)境根本改善，被山西省確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)”。
硬起了“腰桿子”
“厚”了家底，“直”了腰桿。龍門(mén)村蝶變的底氣來(lái)自于日益增長(zhǎng)的集體經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，該村“兩委”班子主動(dòng)提升標(biāo)桿，找準(zhǔn)定位，樹(shù)立目標(biāo)，在做優(yōu)、做實(shí)、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮龍門(mén)村的地理、歷史和文化優(yōu)勢(shì)，打造旅游景區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同富裕，讓鄉(xiāng)親們的幸福指數(shù)再上一個(gè)新臺(tái)階。
龍門(mén)村曾是陜甘晉豫四省船運(yùn)碼頭，是“禹鑿龍門(mén)”“魚(yú)躍龍門(mén)”典出之地，又是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)阻擊日軍侵占大西北的“禹門(mén)口戰(zhàn)役”發(fā)生地。該村在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，先后打造“八館”——黨建展覽館、龍門(mén)展覽館、民俗文化館、民居、教育變遷、泥石流災(zāi)害警示展覽館、警示教育館、大禹文化館、中國(guó)名村展覽館、圖書(shū)館”，建設(shè)“四園”——街心公園、魚(yú)躍龍門(mén)文化園、益壽園、禹門(mén)口黃河濕地公園，以及“愛(ài)國(guó)主義教育基地”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陣地。該村至今已舉辦十七屆大禹文化節(jié)，每年5月23日，各路商賈云集，文化繁榮，魅力彰顯，成為河津市的文化盛會(huì)。2017年，該村在龍門(mén)古渡實(shí)施“明清文化街”和禹門(mén)“上山棧道”文化景觀建設(shè)，開(kāi)發(fā)黃河大峽谷地質(zhì)文化旅游，成為秦晉交界的文化名片。
公生明，廉生威。該村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)貫穿于龍門(mén)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的始終，堅(jiān)持辦事謀事、用人用財(cái)在陽(yáng)光下作業(yè)、在制度內(nèi)行事，用嚴(yán)格的制度堵塞漏洞、筑牢堤壩，贏得了群眾信任。為建設(shè)一支政治可靠、思想堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的組織隊(duì)伍，杜絕黨員干部在權(quán)利使用、經(jīng)費(fèi)使用上犯錯(cuò)誤，村“兩委”制訂了系列制度，從會(huì)議、學(xué)習(xí)、組織生活、督查，到項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，全面推進(jìn)決策民主化、辦事程序化、財(cái)務(wù)公開(kāi)化。多年來(lái)，該村項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和公益事業(yè)投資數(shù)十億元，所有開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)七道關(guān)口審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年底公開(kāi)向群眾交賬，不僅杜絕了“一言堂”現(xiàn)象，更減少了決策失誤。截至目前，龍門(mén)村開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有一項(xiàng)因不符合規(guī)定而引起群眾不滿。
溫暖了“心窩子”
“集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村集體有錢(qián)辦事，才能做好公益事業(yè)，扶持老弱病殘，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！痹F生說(shuō)。
龍門(mén)村始終堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)不動(dòng)搖，集體經(jīng)濟(jì)在全村的經(jīng)濟(jì)比例中占86%。村黨委先后出資2400萬(wàn)多元，為每個(gè)村民在企業(yè)中入股，定期為群眾分紅。全村3600多口人，每年的福利性、資本性、優(yōu)惠性、保障性等收入占家庭總收入的一半，實(shí)現(xiàn)了全村共同富裕。目前，該村已全面實(shí)現(xiàn)了“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”的目標(biāo)。
該村從1996年開(kāi)始，堅(jiān)持每年實(shí)施“五個(gè)一”工程，把發(fā)展成果與村民共享，全面提升村民收入，全民同步奔小康。20多年來(lái)，該村以創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，先后投資兩億元，建成32棟高檔住宅樓；投資4000萬(wàn)元建成“幼托、小學(xué)、初中”連片的標(biāo)準(zhǔn)化校舍；投資200萬(wàn)元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)龍門(mén)村醫(yī)院；投資1000萬(wàn)元建成龍門(mén)村文化活動(dòng)中心；投資2000萬(wàn)元建成商貿(mào)大街；投資6000萬(wàn)元建成集會(huì)議辦公、餐飲住宿、健身休閑、旅游接待于一體的“新龍門(mén)客?！保纬闪艘粋€(gè)功能齊全、設(shè)施完善的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
隨著集體經(jīng)濟(jì)的壯大，該村逐步建立了醫(yī)療、養(yǎng)老保障機(jī)制。村民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全部由集體買(mǎi)單，村民住院看病在國(guó)家新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，剩余部分由村集體全部報(bào)銷(xiāo)，村民看病不花一分錢(qián)。每年聘請(qǐng)市醫(yī)院專家醫(yī)生為60周歲以上老年人免費(fèi)體驗(yàn)。60歲以上老年人分齡段每月領(lǐng)取380元、420元、460元、500元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，百歲老人每年領(lǐng)取兩萬(wàn)元養(yǎng)老補(bǔ)貼；這兩項(xiàng)福利在我市農(nóng)村可謂是先行先試，徹底解決了村民后顧之憂。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。該村在全面提升教育硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上每年投入100萬(wàn)元補(bǔ)貼教育事業(yè)。設(shè)立學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，職工和村民子弟考入一本院校獎(jiǎng)5000元、考入二本院校獎(jiǎng)3000元，并對(duì)優(yōu)秀教師予以重獎(jiǎng)。
為集聚人氣，留住人才，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，龍門(mén)村規(guī)定，外地人只要在村里打工超過(guò)10年，就會(huì)被授予榮譽(yù)村民，和村民一樣享受分紅、住房等方面的待遇。如今，原本只有3000多人的龍門(mén)村，外來(lái)人口已達(dá)六七千人，榮譽(yù)村民120多名。來(lái)自河南、安徽、甘肅等十幾個(gè)省份的打工者和管理人才在這里扎下根，甚至連美國(guó)、法國(guó)、伊朗的專家也在村里長(zhǎng)住。全村產(chǎn)業(yè)興旺、村民生活富裕、村級(jí)治理有效，演繹了一段現(xiàn)實(shí)版的魚(yú)躍龍門(mén)新傳奇。
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